196体育来论|推动建立房地产业发展新模式
发布时间:2023-05-11 20:28:44

  196体育近日召开的中央政治局会议强调,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,支持刚性和改善性住房需求,做好保交楼、保民生、保稳定工作,促进房地产市场平稳健康发展196体育,推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房196体育。

  今年以来,房地产市场企稳回升,但基础仍不牢固。此轮楼市调整持续时间长,一方面显示出,“高负债、高杠杆、高周转”发展旧模式已难以为继;另一方面,房地产发展新模式尚在探索建立过程中。

  我国的房地产发展“三高”旧模式,是以一条龙服务为主要特征的房地产开发模式。这种模式下,房地产开发的全流程由开发商主导,从买地、建房到销售,售后的物业管理也多由开发商的物业公司接管;融资则贯穿全过程。

  房地产发展旧模式,有其特定的背景。1998年7月,国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。彼时,我国房地产金融市场刚刚萌芽,缺少有实力的专业化开发商,地方政府财力有限,无法提供大量公共(保障性)住房。

  房地产发展旧模式的重要支撑是,商品房预售。它解决了房地产开发的核心问题:流动性196体育。被压抑的庞大的住房需求在预售制下,获得了较快的满足,推动房地产市场长达20年的快速增长。

  客观地说,我国房地产行业的迅速发展,极大地改变了城市面貌,为民生和社会经济作出了重要贡献。

  从1998年到2021年,全国房地产开发投资从3000多亿元一路增加到接近15万亿元,增长接近40倍;商品房销售额从2000多亿元增长到超过18万亿元,增长了70多倍。 到2005年,超过80%的城市户口居民已经拥有了住房。人均住房面积也从1990年的13.7平方米, 增长到2020年的41.76平方米。

  同时,房地产行业体量大、链条长、重投资196体育,刺激出了大量其他行业的需求,包括钢铁、电力、建筑、家具等。 据不完全测算,2000年-2020年,房地产行业对GDP增长的贡献率从4.8%波动增长至13.9%。作为支柱产业,房地产是中国过去20年经济发展的火车头之一。

  然而,随着房地产业的快速发展,该模式的弊端也逐渐暴露。主要表现在以下方面:

  一是房价高企。2003年以来,虽然国家采取了各种调控手段,中间也有过短期波动,但总体上房价曲线仍呈快速上扬态势。部分群众尤其是新市民,很难通过市场化途径解决住房问题。

  二是房地产及其产业链占据了较多的信贷资源。去年末,房地产贷款加上以房地产作抵押品的贷款,占全部贷款余额的39%。

  三是地方财力过于依赖房地产收益。土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半,结构失衡。

  五是房地产业的权重过大,是把双面刃。楼市上行时期,对经济是正向拉动;下行时期,则形成负向拉动。比如,2022年,房地产开发投资较2021年减少了将近1.5万亿元,商品房销售额减少了将近5万亿元,有专家称当年房地产“拖累”了经济增长。

  以上因素的叠加效应,最集中的体现是,膨胀的房地产金融风险开始外溢。如果不加以约束,就有可能威胁到整个金融体系的安全。所以,近三年来,金融主管部门果断采取措施,从资金需求端和供给端同时发力,抑制了房地产金融泡沫化的势头。

  在此过程中,一批高杠杆高负债的房企“爆雷”,如何看待这一现象?一方面,这恰恰是房地产“三高”旧模式不可持续的体现,风险暴露越往后,对相关产业链和经济的伤害越大;另一方面,必须寻找发展新模式。

  房地产发展新模式,是经济高质量发展的需要;是人民群众追求更高品质住房的需要;是房地产业及其产业链安全发展的需要。

  房地产发展新模式,还在探索之中。其内涵196体育,应该包括以下要素:租购并举,特别是要加大租赁住房的供应;市场与保障并行,要舍得投入,加大保障性住房的供应;开发、经营、服务并重;拓宽房地产投融资渠道,逐步减轻对信贷融资的倚重;建立城乡一体化的土地供应机制;从长期看,还要改革商品房销售制度与房地产税收制度。

  值得指出的是,过去几年,有关部门在抑制房地产金融泡沫化的过程中,也在着手引导房地产各市场主体向发展新模式过渡,并持续推进相关制度创新。比如,呼唤多年的房地产REITs,正在从基础设施领域向存量房领域展开试点。

  罗马不是一天建成的。由于房地产业涉及面广,体量大,触点多维、业态杂揉,新模式的建立也需要较长的时期。对此我们应该抱以更多的耐心。

  当前,房地产处于新旧模式交替的时期。去年12月,中央财办有关负责同志就中央经济工作会议精神和当前经济热点问题作深入解读时指出,我国城镇化率仍有较大提升空间,刚性和改善性住房需求潜力很大。我们认为,在相当一段时间内,房地产业仍将是国民经济的支柱产业;对支柱产业历时性发展过程的规律要予以尊重。

  房地产告别旧模式,建立新模式,此间的转换,需要房地产市场保持平稳健康发展的环境。楼市过热时期出台的一些紧缩性政策,该调整的要及时调整;不良资产的出清,风险隐患的消除,要掌握节奏,不可追求一蹴而就。尤其要防止大起大落的现象出现。

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